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    1. 株洲市天元區人民檢察院工作報告
      2021-10-26 16:21:46          來源:株洲高新區(天元區)融媒體中心 | 編輯:周媛 | 作者:          瀏覽量:2064

      ——2021年10月27日在株洲市天元區第六屆人民代表大會

      第一次會議上

      株洲市天元區人民檢察院檢察長 王亞波

       

      各位代表:

      現在,我代表區人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

       

      五年工作情況回顧

       

      五年來,天元區人民檢察院在工委、區委和上級檢察機關的堅強領導下,在區人大及其常委會的有力監督下,在區政府、區政協和社會各界的關心支持下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入領會習近平法治思想、習近平總書記考察湖南重要講話精神,按照“講政治、顧大局、謀發展、重自強”新時代檢察工作總要求,緊扣全區發展大局,忠誠履行檢察職能,各項工作邁上新臺階。全國人大常委會原副委員長、中國關心下一代工作委員會主任顧秀蓮,最高人民檢察院黨組副書記、副檢察長童建明先后來院視察指導,對未成年人檢察工作和司法體制改革給予高度評價。我院獲評全國檢察宣傳先進單位,未檢部門榮獲全國“青少年維權崗”,公益訴訟檢察護航美好人居環境、助力社會治理成效明顯,工作經驗多次在全省宣傳推介。

      一、緊貼中心大局,堅定不移優環境、防風險,護航經濟社會發展

      著力優化法治營商環境。認真貫徹習近平總書記“法治是最好的營商環境”的重要論述精神,積極開展“溫暖企業”檢察行動,堅持依法保障企業權益與促進企業守法合規經營并重,出臺《充分發揮檢察職能護航民營企業發展工作方案》,細化15個方面36個問題,落實服務保障職責。依法懲治妨害社會生產生活秩序相關犯罪,起訴盜竊、職務侵占等損害企業合法權益犯罪303人。強化知識產權司法保護,設立知識產權檢察辦公室,組建專業辦案團隊,起訴侵犯注冊商標權犯罪92人,在有效提升案件辦理專業化水平的同時,積極開展走訪服務,為企業提供法律咨詢。牢固樹立依法平等保護理念,對因生產經營涉嫌犯罪的民營企業經營者、管理者、關鍵技術人員等重要生產經營人員,堅持慎押慎訴,如我院在辦理企業涉稅案件時,考慮涉案公司在案發后積極補繳稅款、繳納罰款,對14家企業及法定代表人依法作出不起訴處理。疫情期間,全院干警積極扛起疫情防控責任,深入聯系40余家企業,及時分享新區惠企政策,助力企業復工復產。

      精準服務打好“三大攻堅戰”。積極服務防范化解重大風險攻堅戰,嚴厲打擊金融詐騙、非法吸收公眾存款等破壞金融秩序犯罪,共批捕69人,起訴184人。依法辦理了黃石山等47人集資詐騙、非法吸收公眾存款7億元、全國首例海外醫療詐騙6億元等牽涉面廣、社會影響大的涉眾型經濟犯罪案件,中央電視臺新聞頻道和法制頻道進行了專題報道。凝心聚力助推脫貧攻堅,切實加大司法救助力度,防止被害人因案致貧,發放救助金25萬余元。助力鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,針對消費扶貧專柜存在的食品安全隱患問題,發出檢察建議督促整改,實現公益保護與行業發展共贏。服務打好污染防治攻堅戰,起訴破壞生態環境資源犯罪49人,辦理環境資源領域公益訴訟案件139件,發出檢察建議136件,督促增殖放流魚苗2萬余尾,補植復綠400余畝,收回拖欠耕地占用稅200余萬元,聯合清理處置建筑垃圾5000余噸,關閉或督促整改污染企業20余家。

      深入推動掃黑除惡常態化。堅決貫徹中央掃黑除惡專項斗爭部署及常態化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項成果的意見,確保掃黑除惡韌勁不松、勢頭不減、力度不變。專項斗爭開展以來,共批捕涉惡犯罪67人,起訴76人。主動加強涉黑涉惡案件辦理的配合和監督,發現并移送線索11條,提前介入引導偵查24件,糾正漏捕8人,糾正漏犯3人、漏罪18人。依法辦理了株洲市首例套路貸涉惡案件,該案惡勢力犯罪集團首要分子楊曉東被判處16年有期徒刑。2名干警先后獲評全省檢察機關掃黑除惡專項斗爭先進個人。

      二、圍繞司法為民,不遺余力保民生、護穩定,推動轄區平安建設

      依法嚴厲打擊刑事犯罪。著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。共受理審查逮捕案件17652470人,批捕14401941人,受理審查起訴案件3281件4996人,起訴2445件3506人。突出懲治侵犯人身權利、財產權益犯罪,辦理故意殺人、故意傷害、強奸等侵犯公民人身權利犯罪案件,批捕213人,起訴356人,辦理搶劫、盜竊等侵財犯罪案件,批捕764人,起訴1027人。加大力度懲治電信網絡詐騙等犯罪,守護群眾“錢袋子”的安全,批捕69人,起訴85人。守護群眾“舌尖上”的安全,批捕制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪6人,起訴21人。持續保持嚴厲打擊毒品犯罪高壓態勢,批捕405人,起訴430人,糾正漏11人,糾正漏犯3人、漏罪46人。

      積極參與社會綜合治理。密切關注群眾訴求,積極融入市域社會治理現代化。落實少捕慎押慎訴刑事司法政策,對犯罪情節輕微的依法決定不捕513人,不訴1033人。嚴格執行檢察長接待日、領導包案化解信訪積案、律師參與化解信訪矛盾等制度,暢通社會矛盾化解渠道,將心比心做好群眾信訪工作,落實好“7日內程序性回復和3個月內實體答復”工作要求,依法妥善處理群眾來信來訪292件。加強便民服務,建立“12309檢察服務中心”,推進案件受理告知短信平臺、政法協同平臺、智慧案管等電子檢務工程建設,進一步方便人民群眾、律師辦理各類事務。注重運用檢察建議推動社會治理創新,結合辦案分析部門、行業、領域存在的監管漏洞,發出檢察建議83份,實現“辦理一案、治理一片”的社會效果。

      用心呵護未成年人成長。對侵害未成年人的犯罪零容忍,批捕侵害未成年人犯罪61人,起訴89人。對“問題少年”寬嚴相濟,對犯罪后果嚴重的,依法批捕100人,起訴112人,對涉嫌輕微犯罪且有悔罪表現的,依法不批捕68人,不起訴137人。堅持用法治陽光溫暖“受傷少年”,檢警醫三方聯動,建立一站式詢問中心,推行未成年被害人“一站式”詢問、救助機制,避免因辦案造成二次傷害。推動構建未成年人社會綜合保護體系,凝聚團委、婦聯、關工委等部門合力,委托專業人員開展心理咨詢、社會調查、跟蹤回訪、幫教觀護。五年來,為近300名涉案未成年人提供技能培訓、就業指導等服務。持續推進“一號檢察建議”落實,會同區紀委監委、區教育局等八家單位聯合落實強制報告制度,推動建立性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度,對高危人員實施嚴格的從業禁止。常態化開展法治進校園活動,檢察長帶頭,共有13名干警擔任法治副校長,開展法治宣傳教育課200余場,受教育師生人數達到10萬以上。成為全省首家“全國未成年人檢察工作社會支持體系建設”示范單位。

      三、聚焦主責主業,多措并舉提能力、強監督,持續強化檢察職責

      刑事檢察有新作為。落實檢察機關在刑事訴訟中的主導責任,強化訴訟監督。監督刑事立案42件,監督撤案47件,糾正漏捕57人,糾正漏犯32人、漏罪149人,發出糾正違法通知書241份,主動提前介入引導偵查案件135件,自行補充偵查案件133件,提出抗訴12件。推進認罪認罰從寬制度落實,強化速裁程序適用,推進案件繁簡分流,2019年至今共辦理認罪認罰從寬案件1448件1945人,適用率達80%以上,有效節約了司法資源,在全省檢察機關適用認罪認罰從寬制度推進會上作經驗發言。深化運用“案-件比”質效評價標準,減少不必要的程序空轉,切實減輕當事人訴累,“案-件比”由最初1:2.06優化到現階段1:1.16。強化刑事執行活動監督,積極開展社區矯正專項監督檢察工作,發出糾正違法通知書120份,提請收監執行檢察意見書11份,其他刑事執行工作檢察建議58件。

      民事行政檢察有新發展。堅持“辦案就是辦涉案百姓人生”的理念,共辦理民事行政檢察案件188件。其中,辦理民事行政生效判決監督案件13件,審判程序違法監督案件10件,民事行政執行活動監督案件81件,支持起訴案件84件。積極開展“促進行政爭議實質性化解”專項活動,深入推進虛假訴訟專項檢察監督,辦理此類案件7件。緊盯拖欠農民工工資問題,與區人社局建立維護農民工權益長效機制,幫助農民工追討“血汗錢”82萬元。

      公益訴訟檢察有新突破。主動向區委、政府匯報,區政府常務會審議通過《關于支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的意見》,有力推動公益訴訟工作發展。共立案辦理行政公益訴訟案件245件,民事公益訴訟案件13件,其中:生態環境和資源保護領域139件、食品藥品安全領域51件、國有財產保護領域22件、國有土地使用權出讓領域11件、英烈權益保護領域8件、“等”外領域27件。開展英烈權益保護專項監督活動,“線上”加強對網絡祭掃的監管,“線下”督促轄區內3座英烈設施得到修繕與管護,有效維護英烈榮譽。辦理的全省首例公益訴訟“等”外領域案件,即貨運車輛超載超限危害公共安全公益訴訟案件,促進轄區株雷路、雷譚路等部分因超載而受損嚴重路段得到修復,實現法律效果和社會效果雙贏。我院4個案件先后獲評全省優秀案件,并入選省檢察院公益訴訟專題片,在全省形成品牌效應。

      四、加強自身建設,持之以恒強素質、固根本,夯實檢察發展根基

      以政治建設為統領。始終把黨的政治建設擺在首位。堅持抓學習強黨性,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想,扎實開展“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”、黨史學習教育。堅持抓思想守陣地,認真落實意識形態責任制,將相關要求納入黨組中心組學習內容,執行意識形態工作報告制度。堅持抓制度正秩序,認真貫徹落實《中國共產黨重大事項請示報告條例》、《中國共產黨政法工作條例》,及時主動向區委報告重要工作、重大事項。

      以作風建設樹形象。牢記打鐵必須自身硬的道理,把握黨風廉政建設工作新要求,狠抓主體責任落實,制定責任清單,逐級簽訂責任書。認真汲取原檢察長劉仕明嚴重違紀違法案的深刻教訓,召開警示教育大會,以案為鑒、以案明紀,切實推進廉政教育常態化。運用重大事項填報系統抓好“三個規定”貫徹落實,嚴防干預司法行為。切實抓好政法隊伍教育整頓工作,以刀刃向內的決心和勇氣整治頑瘴痼疾,開展廉政談話115人次、批評教育7人次、提醒談話28人次,促推檢察隊伍生態進一步優化、紀律作風進一步嚴明、司法公信進一步提升。

      以改革強檢激活力。五年間,檢察機關在黨的堅強領導下,積極穩妥推進了多項改革,檢察工作、檢察干警也在改革中迎來了新使命和新挑戰。全力配合監察體制改革,做好職能劃轉和機構人員轉隸工作的同時,全面加強與監察委的反腐協作,共受理監察委移送案件16件20人,起訴11件11人,依法辦理了泰山路街道辦事處原出納吳春花挪用公款1036萬余元、長沙市中級人民法院原副院長劉革強受賄500余萬元等案件。順利完成內設機構改革,內設機構由12個部門調整為5個部門,實現機構瘦身、工作增效,形成刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”“十大業新格局。積極推進司法責任制改革,全面推行檢察人員分類管理和檢察官員額制,建立了檢察官單獨職務序列,全面落實辦案責任制,檢察官對所辦案件質量終身負責。堅持“入額必辦案”要求,推進領導干部直接辦案制度化、規范化,入額院領導帶頭辦理案件549件。

      以能力建設促提升。主動適應新時代對檢察工作的新要求,從多方面加強能力建設。堅持以文育檢,打造文化閱覽室、黨員活動室、健身房等功能區,組織推薦干警參加各級征文攝影書畫比賽等活動,寓教育于文化活動之中。堅持以訓強能,實施素能提升工程,組織干警開展集中學習、遠程教育、業務培訓4000余人次,完善“檢察官教檢察官”模式,開辦“接續培訓、傳學講學”課堂。堅持以戰練兵,通過業務技能培訓、崗位練兵和業務競賽等,助推干警成長成才,共有76人次獲市級以上獎勵。

      五、主動接受監督,不折不扣促公開、推公正,確保權力規范行使

      自覺接受代表委員監督。認真落實區人大及其常委會的各項決議,及時報告全面工作、重要部署和重要事項,配合做好區人大常委會開展的專題調研和執法檢查。主動向政協報告檢察工作,誠懇聽取意見建議。開展檢察開放日活動8次,舉辦擬不起訴、行政公益訴訟等各類型案件公開聽證會21次,邀請人大代表、政協委員、人民監督員、民營企業家等1000余人次視察檢察工作。主動贈送《檢察日報》《人民監督》等資料,暢通代表、委員了解檢察工作的渠道。

      廣泛接受社會各界監督。堅持以公開促公正,不斷提升檢察公信力。通過案件信息公開平臺,公開案件程序性信息4995條,法律文書2778份,發布重要案件信息350條。通過“天元檢察”微信公眾號、微博號,及時推介我院工作動態、檢察故事、亮點工作及辦案成效,在各類媒體發表檢察宣傳稿件1270余篇。組織干警深入鄉村、社區、企業、學校,開展禁毒宣傳、法治宣講等活動,進一步提高人民群眾對檢察工作的知曉度和滿意度。

      著力強化內部監督。建立健全內部監督機制,進一步規范司法行為。認真落實檢察官聯席會議制度要求,對疑難復雜案件進行討論,共組織召開檢察官聯席會議200余次,研究討論案件600余件。圍繞執法辦案關鍵環節和重點崗位,對辦案程序、權利保障、文書使用、案件質量進行多角度的監督,實行辦案情況月度分析通報。運用檢察業務應用系統開展流程監控1107件次,評查各類案件3474件,努力提高辦案質量和效果。

      各位代表,過去的五年是新區人民眾志成城全面建成小康社會的五年,也是檢察工作披荊斬棘在改革中奮進、在挑戰中前行的五年??偨Y五年來的工作實踐,我們深深體會到:只有堅持黨的領導,圍繞中心、服務大局,才能確保檢察工作正確的政治方向;只有堅持司法為民,強化法律監督、維護公平正義,才能實現檢察工作的憲法價值;只有堅持從嚴治檢,自覺接受監督、規范權力行使,才能確保檢察權始終在法治的軌道上運行;只有堅持與時俱進,深化改革、銳意創新,才能確保檢察事業科學蓬勃發展!

      各位代表,天元區人民檢察院工作的發展進步,離不開工委、區委和上級檢察機關的堅強領導,離不開區人大及其常委會的有力監督,離不開區政府、區政協以及社會各界的大力支持。在此,我代表全院干警向大家表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

      回顧過去五年,我們也清醒地認識到工作中存在許多的問題和不足。在服務大局方面,檢察工作與中心工作的融合度還不夠深,對新區高質量發展的貢獻率還不夠高;在司法辦案方面,“四大檢察”發展還不夠平衡,民事、行政檢察工作仍有待加強;在法律監督方面,與人民群眾對公平正義的期盼仍有差距,監督剛性需進一步提升;在隊伍建設方面,干警的能力素質還不能完全跟上形勢任務發展需要。面對上述問題,我們將認真研究,采取更為有力的措施加以解決。

       

      今后五年工作安排

       

      各位代表,今后五年是開啟全面建設現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的重要階段。站在新起點上,天元區人民檢察院將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,積極踐行習近平法治思想,深入貫徹習近平總書記對政法工作重要指示精神,認真落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》,堅持為大局服務,為人民司法,謀篇布局,凝心聚力,為營造活力高新、建設現代天元,奮力實現新區高質量發展提供堅強的法治保障。

      一、堅持黨的絕對領導,筑牢檢察工作政治屬性。強化政治統領,自覺用習近平法治思想引領、深化檢察理念變革,堅持講政治與抓業務有機統一,切實提高檢察履職的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。加強政治學習,把學習貫徹習近平總書記對政法工作系列重要講話精神與習近平總書記視察湖南重要講話精神結合起來,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。嚴守政治規矩,主動將各項檢察工作置于黨的領導和人大監督之下,嚴格執行請示報告制度,及時向區委請示報告重大事項,緊緊依靠區委的堅強領導把握方向、破解難題、推進工作。

      二、充分發揮職能作用,護航新區經濟發展大局。找準檢察工作的發力點、結合點,以檢察工作自身高質量發展服務保障經濟社會高質量發展。堅持與黨委中心工作同頻共振,關注影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題,常態化開展掃黑除惡斗爭,深入打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環等突出違法犯罪,推動更高水平的平安天元建設。著力營造法治化營商環境,持續落實服務民營經濟各項檢察措施,加大知識產權檢察保護力度。加強行政執法與刑事司法無縫對接、雙向銜接,完善與相關部門信息共享、案情通報、案件移送制度,共同促推依法行政。主動適應人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的新需求,持續辦好檢察為民實事。

      三、全面強化法律監督,維護社會和諧穩定公正。把監督辦案作為第一要務,扎實推進“四大檢察”全面協調充分發展。提升刑事檢察工作效能,持續優化“案-件比”,推進認罪認罰從寬制度速裁程序的適用,注重辦案質效與監督剛性。以貫徹實施修訂后未成年人保護法、預防未成年人犯罪法為契機,構建“捕訴監防教”工作模式?,推動未成年人社會綜合保護再上新臺階。抓好民事裁判精準監督,著力打擊虛假訴訟行為,依法支持弱勢群體起訴維權。常態化開展行政爭議實質性化解工作,促進行政爭議和民事糾紛一攬子解決。持續開展生態環境、食品藥品安全等領域公益訴訟專項監督,加大對民生領域公共利益的維護力度。      

      四、努力鍛造過硬隊伍,夯實檢察事業發展根基。始終做到、持續堅持嚴的主基調,扛牢全面從嚴治黨治檢政治責任。持續推進落實中央八項規定及其實施細則精神,切實鞏固檢察隊伍教育整頓成果,不斷健全檢察權運行制約監督機制,以更有力的措施抓實“三個規定”。深化司法改革和機制創新,把檢察業務考評、檢察官業績考評工作抓好抓實。加強隊伍素能建設,加大職業道德、法律業務、崗位技能教育培訓力度,著力打造一支對黨忠誠、服務人民、司法公正、紀律嚴明的高素質檢察隊伍。

      各位代表,藍圖已繪就,奮進正當時。我們將認真貫徹落實工委、區委和上級檢察機關的決策部署,認真執行本次大會決議,圍繞大局抓服務,立足職能謀發展,以時不我待、只爭朝夕的進取精神,為營造活力高新、建設現代天元,奮力實現新區高質量發展貢獻檢察智慧和檢察力量! 

       

      附件

      有關用語的說明

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      1.一站式詢問:在刑事訴訟程序中,針對不滿十八周歲的性侵被害人,以一次取證為基本原則,盡量避免要求未成年被害人重復描述被性侵害經過。

      2.一號檢察建議:2018年10月19日,最高人民檢察院向教育部發送了《中華人民共和國最高人民檢察院檢察建議書》(高檢建〔2018〕1號),針對校園安全管理規定執行不嚴格、教職員工隊伍管理不到位,以及兒童和學生法治教育、預防性侵害教育缺位等問題提出具體建議。這是最高檢首次發出的社會治理創新方面的檢察建議書,編號為一號,故稱為“一號檢察建議”。 

      3.認罪認罰從寬:指犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行,承認指控的犯罪事實,同意檢察機關的量刑建議并簽署具結書的,可以依法從寬處理。

      4.速裁程序:指基層人民法院管轄的可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件,案件事實清楚、證據確實充分,犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰,在遵循法律基本原則、保障當事人訴訟權利、確保辦案質量的前提下,簡化訴訟程序、縮短辦案期限的工作機制。

      5.-件比是最高人民檢察院提出的全新辦案質量評價指標體系,是辦案環節質量、效率、效果的直觀反映。“案 ”是指發生的具體案件,“件”是指這些具體案件進入司法程序后所經歷的有關訴訟環節統計出來的件。所謂“案-件比”是指發生在人民群眾身邊的案,與案進入司法程序后所經歷的有關訴訟環節統計出來的件相比,形成的一組對比關系。

      6.虛假訴訟:指當事人出于非法的動機和目的,利用法律賦予的訴訟權利,采取虛假的訴訟主體、事實及證據的方法提起民事訴訟,使法院作出錯誤的判決、裁定、調解的行為。

      7.“等”外領域:目前法律確定檢察機關提起公益訴訟的范圍包括五大類:生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓、英烈權益保護。而“等”外是指存在嚴重侵害公益、群眾反映強烈、普通訴訟又缺乏適格主體的問題,但尚未納入訴訟范圍的其他領域。

      8.三個規定:即《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》、《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》、《關于進一步規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規定》。

      9.內設機構改革:根據中央的部署,最高人民檢察院于2018年底自上而下推動開展了檢察機關恢復重建以來規模最大、調整最廣、影響最深的一次機構改革。天元區人民檢察院于2020年8月底完成內設機構改革,改革后設辦公室、政治部、第一檢察部、第二檢察部、第三檢察部五個部門。

      10.四大檢察、十大業務:是指中國特色社會主義進入新時代后,最高人民檢察院黨組打造的檢察工作新格局。“四大檢察”是指刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察?!笆髽I務”是指普通刑事犯罪檢察、重大刑事犯罪檢察、職務犯罪檢察、經濟金融類犯罪檢察、刑事執行和司法人員職務犯罪檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察、未成年人檢察和控告申訴檢察等十項業務工作。

      11.“捕訴監防教”工作模式是指未成年人檢察辦公室的檢察官每接手一起未成年人刑事案件,就要負責該案的審查批捕、審查起訴、出庭公訴、訴訟監督、犯罪預防、教育挽救工作,實現專人審查、全程辦理,為涉罪未成年人提供全面高效、協調一致的檢察保護。

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      責編:周媛

      來源:株洲高新區(天元區)融媒體中心

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