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    1. 應急管理局

      應急管理局

      天元區應急管理局屬正科級區政府組成單位。

      區應急管理局的主要職責是:

      (一)負責應急管理工作,指導全區各鎮、街道、各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責工礦商貿行業(含煤礦)安全生產監督管理工作。

      (二)貫徹實施相關法律法規、部門規章、規程和標準,組織編制全區應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃,并監督實施。

      (三)指導應急預案體系建設,建立完善事故災難和自然災害分級應對制度,組織編制天元區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協調應急預案銜接工作,組織開展預案演練,推動應急避難設施建設。

      (四)牽頭推進全區統一的應急管理信息系統建設,負責信息傳輸渠道的規劃和布局,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情。

      (五)組織指導協調安全生產類、自然災害類突發事件應急救援,承擔區應對災害指揮部的相關工作,綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議,協助區委、區政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。

      (六)承擔區減災委員會的日常工作,建立重大安全生產風險監測預警和評估論證機制,指導自然災害綜合監測預警工作,組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。

      (七)承擔區消防安全委員會和區森林防火指揮部的日常工作,指導城鎮、農村、森林消防工作規劃編制并推進落實,指導轄區消防監督、火災預防、火災撲救工作。

      (八)承擔區防汛抗旱指揮部的日常工作,組織協調水旱災害應急救援工作,協調指導重要江河和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作,組織協調臺風防御工作。協調區防汛抗旱指揮部成員單位的相關工作,組織執行國家防汛抗旱總指揮部、相關流域防汛抗旱指揮機構和省、市、區防汛抗旱指揮部的指示、命令。

      (九)承擔區抗震救災指揮部的日常工作,組織協調地震和地質災害應急救援工作,指導協調地質災害防治相關工作。

      (十)統一協調指揮各類應急專業隊伍,建立應急協調聯動機制,推進指揮平臺對接,負責做好解放軍和武警部隊參與應急救援相關銜接工作。

      (十一)統籌全區應急救援力量建設,負責消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設,依權限做好駐區國家應急救援隊伍建設的相關工作,指導轄區應急救援力量建設。

      (十二)負責全區消防管理有關工作,指導轄區消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

      (十三)指導協調全區森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作,負責自然災害綜合監測預警工作,指導、組織開展自然災害綜合風險評估工作。

      (十四)組織協調災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作,按權限管理、分配上級下達和區級救災款物并監督使用。

      (十五)承擔區安全生產委員會日常工作,依法行使安全生產綜合監督管理職權,指導、協調、監督區政府有關部門和各鎮、街道安全生產工作,組織開展安全生產巡查、考核工作。

      (十六)按照分級、屬地原則,依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責監督管理轄區內工礦商貿行業安全生產工作。依法組織并指導監督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。

      (十七)負責全區煤礦安全生產地方監管和煤礦安全基礎管理監督指導工作。

      (十八)依法組織指導生產安全事故調查處理,監督事故查處和責任追究落實情況。組織、指導開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

      (十九)開展應急管理對外交流與合作,組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的對外救援工作。

      (二十)制定全區應急物資儲備和應急救援裝備規劃并組織實施,會同區商務和糧食局等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度,在救災時統一調度。

      (二十一)負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作,組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

      (二十二)完成區委和區政府交辦的其他任務。

      (二十三)職能轉變。區應急局應加強、優化、統籌全區應急能力建設,構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系,推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的中國特色應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,提高全區應急管理水平和防災減災救災能力,防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災群眾基本生活,加強應急預案演練,增強全民防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產責任制,堅決遏制較大及以上安全事故。

      (二十四)有關職責分工。

      1.與區自然資源局(區林業局)、區水利局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

      (1)區應急局負責組織編制全區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協調應急預案銜接工作,組織開展預案演練。按照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援;組織協調災害應急救援工作,并按權限作出決定;承擔區應對災害指揮部的相關工作,協助區委、區政府指定的負責同志組織較大及以上災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃,指導協調相關部門做好森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作;會同區自然資源局區(區林業局)、區水利局等有關部門建立統一的應急管理信息平臺,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警,指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監測預警工作,發布森林火險、火災信息。

      (2)區自然資源局負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制地質災害防治規劃和防護標準并指導實施;組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作,指導開展地質災害工程治理工作;承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

      (3)區水利局負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制洪水干旱災害防治規劃和防護標準并指導實施;承擔水情旱情監測預警工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案,按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作;承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

      (4)區自然資源局(區林業局)負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制森林和草原火災防治規劃和防護標準并指導實施;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導國有林場林區開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。

      (5)必要時,區自然資源局(區林業局)、區水利局等部門可以提請區應急局,以區應急指揮機構名義部署相關防治工作。

      2.與區商務和糧食局在救災物資儲備方面的職責分工。

      (1)區應急局負責提出區級救災物資的儲備需求,負責按權限提出上級下達和區級救災物資的動用決策,組織編制區級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準,會同區商務和糧食局等部門確定年度購置計劃,根據需要下達動用指令。

      (2)區商務和糧食局根據區級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃,負責上級下達和區級救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據區應急局的動用指令按程序組織調出。

      3、與其他各負有安全生產監督管理職責的部門在安全生產方面職責的分工。區應急管理局依法行使安全生產綜合監督管理職權和在職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理,區級其他負有安全生產監督管理職責的部門按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則和有關法律法規要求在各自的職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。


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